ΠΡΕΒΕΖΑ: Contrast συναισθημάτων.. Νίτσας Vs Κατσαούνος !

Με απόφασή της, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας δεν δίνει έγκριση στην απόφαση του Δ.Σ. του ∆ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πρέβεζας αναφορικά με την  απευθείας «Παραχώρηση χώρου εµβαδού 500,00 τ.µ. στην χερσαία ζώνη λιµένα  για τοποθέτηση αυτοκινήτων προς ενοικίαση (rent a car)», για τρία (3) έτη.

Παρακάτω μπορείτε να διαβάσετε ολόκληρο το σκεπτικό της απόφασης καθώς και τις σχετικές διατάξεις που λήφθηκαν υπόψη.

Ο ανεξάρτητος δημοτικός σύμβουλος, Γιώργος Νίτσας είχε αναδείξει το θέμα όπου μεταξύ άλλων έκανε λόγο για οσμή σκανδάλου. Μάλιστα, ο κ.Νίτσας, επί του σχετικού θέματος, είχε ζητήσει την έκτακτη σύγκλιση του Δημοτικού Συμβουλίου, δείτε ΕΔΩ, για να ακολουθήσει απάντηση του Προέδρου του ΔΛΤ, Θ.Κατσαούνου, δείτε ΕΔΩ με την οποία καλούσε όποιον έχει αντίθετη άποψη να πάει στον Εισαγγελέα...

Μάλιστα, το θέμα είχε απασχολήσει και την τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, δείτε ΕΔΩ

Βεβαίως, με ιδιαίτερο ενδιαφέρον αναμένουμε τη συνέχεια της υπόθεσης αυτής. 

Διαβάστε ολόκληρο το σκεπτικό της απόφασης με την οποία ακυρώνει την σχετική απόφαση του Δ.Σ. του ΔΛΤ Πρέβεζας. 

ΘΕΜΑ:Μη έγκριση της αριθµ. 112/2019 απόφασης του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του ∆ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πρέβεζας. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΗΠΕΙΡΟΥ – ∆ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ Έχοντας υπόψη τις διατάξεις: 1. α. του Ν.2503/97 (ΦΕΚ 107 Α΄) «∆ιοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας, ρύθµιση θεµάτων για την τοπική αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις», β. του Ν.4368/16 (ΦΕΚ 21 Α΄) «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις», γ. του άρθρου 28 του Ν.4325/(ΦΕΚ 47 Α΄) «Εκδηµοκρατισµός της ∆ιοίκησης – Καταπολέµηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική ∆ιακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις. δ. Του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/τΑ77.6.2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης - Πρόγραµµα Καλλικράτης». ε. Του Ν.2647/98 (ΦΕΚ 237 Α΄) «Μεταβίβαση αρµοδιοτήτων στις Περιφέρειες και την Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις». στ. Του Π∆ 141/2010 ΦΕΚ234/ΤΑ/27.12.2010 «Οργανισµός της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης Ηπείρου και ∆υτικής Μακεδονίας», όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 92 του Ν.4446/2016 (ΦΕΚ 240/Α/22.12.2016) 2 «Πτωχευτικός Κώδικας, ∆ιοικητική ∆ικαιοσύνη, Τέλη-Παράβολα, Οικειοθελής αποκάλυψη φορολογητέας ύλης παρελθόντων ετών, Ηλεκτρονικές συναλλαγές, Τροποποιήσεις του ν. 4270/2014 και λοιπές διατάξεις». ζ. Της αριθµ. 186079/27.11.2017 (ΦΕΚ 4264/Β΄/06.12.2017) απόφασης του Συντονιστή Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης Ηπείρου – ∆υτικής Μακεδονίας περί παροχής εξουσιοδότησης υπογραφής πράξεων και εγγράφων κλπ «Με εντολή Συντονιστή Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης Ηπείρου – ∆υτικής Μακεδονίας στον Προϊστάµενο Γενικής ∆/νσης Εσωτερικής Λειτουργίας, στον Προϊστάµενο της ∆/νσης ∆ιοίκησης, στους Προϊσταµένους των Τµηµάτων αυτής». 2. Την αριθµ. 13912/15.5.2017 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ250/τ Υ.Ο.∆.∆/26-5-2017) µε την οποία διορίστηκε Συντονιστής της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης Ηπείρου-∆υτικής Μακεδονίας ο κος Μιχελάκης Βασίλειος του Πολυκάρπου. 3. Τα οριζόµενα στην εγκύκλιο αριθµ. 60/74895/30.12.2010 του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης «Έλεγχος νοµιµότητας των συλλογικών και µονοµελών οργάνων των πρωτοβάθµιων Ο.Τ.Α.». 4. Τα οριζόµενα στην εγκύκλιο αριθµ. 11/7666/07-02-07 του ΥΠ.ΕΣ.∆.∆.Α. «Εποπτεία πράξεων των συλλογικών και µονοµελών οργάνων των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ». 5. Τις διατάξεις των άρθρων 149, 227 και 244 του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/06) και των άρθρων 65 και 225 του Ν.3852/2010 “Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης-Πρόγραµµα Καλλικράτης” όπως ισχύουν µετά τη θέση σε ισχύ του Ν.4555/2018. 6. Τις διατάξεις του άρθρου 280 του Ν.3852/2010, όπως ισχύουν. «ΙΙ. Στις Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις απονέµεται η άσκηση των ακόλουθων, πρόσθετων αρµοδιοτήτων: παρ.12 «Η έγκριση της παραχώρησης από το φορέα διοίκησης λιµένα, µε αντάλλαγµα και για ορισµένο χρονικό διάστηµα, της χρήσης χώρων που βρίσκονται εντός της Ζώνης Λιµένα». 7. Τις διατάξεις της αριθµ.8321.6/01/12.03.2012 Εγκυκλίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας: «…Προ της έγκρισης της απόφασης του διοικητικού οργάνου από τον οικείο Γ.Γ. της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, αυτή δεν έχει εκτελεστό χαρακτήρα, καθώς πράξη-απόφαση που υπόκειται σε έγκριση, δεν έχει εκτελεστό χαρακτήρα πριν από την έγκρισή της, ενσωµατώνεται 3 δε στη ρητή εγκριτική πράξη. (ΣτΕ 2898/1983,3694/1987), (Επαµ. Σπηλιωτόπουλος, εγχειρίδιο διοικητικού δικαίου έκδοση 2001, αρ. 141, σελ. 154 & αρ.481 σελ.498)…». 8. Τις διατάξεις του άρθρου 244 του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/06): ∆ηµοτικά- Λιµενικά Ταµεία, «Όπου στις σχετικές διατάξεις που διέπουν τα δηµοτικά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, αναφέρεται δηµοτικό συµβούλιο ή δήµαρχος, για τα νοµικά πρόσωπα της ανωτέρω παραγράφου, νοείται το συµβούλιο και ο δήµαρχος της έδρας του νοµικού προσώπου». 9. Την αριθµ. 112/2019 απόφαση του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του ∆ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πρέβεζας µε θέµα: «Εξέταση αίτησης της εταιρείας ΤΖΙΜΑ Α. ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Ι.Κ.Ε. για παραχώρηση χώρου, εντός της χερσαίας ζώνης λιµένα», που µας υποβλήθηκε µε το αριθµ. 1127/19.06.2019 έγγραφό του. 10. Τα στοιχεία του φακέλου. 

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ ∆εν εγκρίνουµε την αριθµ. 112/2019 απόφαση του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του ∆ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πρέβεζας, µε την οποία αποφασίζεται η απευθείας «Παραχώρηση χώρου εµβαδού 500,00 τ.µ. στην χερσαία ζώνη λιµένα και συγκεκριµένα στην θέση που απεικονίζεται στο συνηµµένο τοπογραφικό διάγραµµα, στην εταιρεία ΤΖΙΜΑ Α. ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Ι.Κ.Ε. για τοποθέτηση αυτοκινήτων προς ενοικίαση (rent a car)», για τρία (3) έτη, για παράβαση του νόµου, επειδή: 

Α) τόσο από το σκεπτικό της απόφασης, όσο και από το σχετικό φάκελο, δεν αιτιολογείται ότι αφορά περίπτωση εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, δεδοµένου ότι σύµφωνα µε τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010, όπως ισχύει, « Ένα (1) µήνα πριν από τη διενέργεια των εκλογών και µέχρι την εγκατάσταση των νέων δηµοτικών αρχών, το δηµοτικό συµβούλιο αποφασίζει µόνο για θέµατα που αναφέρονται σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, “καθώς και για θέµατα που αφορούν στην υλοποίηση συγχρηµατοδοτούµενων έργων”». Επιπλέον, όσον αφορά τα Ν.Π.∆.∆., στην ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.∆. 56846/10.11.2010 επισηµαίνεται ότι οι αποφάσεις των διοικητικών συµβουλίων των δηµοτικών νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, κατά το διάστηµα του ενός µήνα που προηγείται των δηµοτικών εκλογών και µέχρι την εγκατάσταση των νέων δηµοτικών αρχών, θα πρέπει να λαµβάνονται µε γνώµονα τους περιορισµούς που θέτει η νοµοθεσία για το 4 δηµοτικό συµβούλιο, το οποίο αποτελεί το κυρίαρχο αποφασιστικό όργανο των δήµων. Στο πλαίσιο αυτό, τα διοικητικά συµβούλια των δηµοτικών νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου µπορούν να λαµβάνουν αποφάσεις εφόσον πρόκειται για τα τρέχοντα ζητήµατα που άπτονται της καθηµερινής και εύρυθµης λειτουργίας των νοµικών αυτών προσώπων, την κάλυψη υποχρεώσεων και την ανταπόκριση σε προθεσµίες που απορρέουν από την κείµενη νοµοθεσία, καθώς και τα θέµατα που αναφέρονται σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης. 

Β) Από το περιεχόµενο της απόφασης δεν αιτιολογείται η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης, καθώς δεν προκύπτει η ύπαρξη όµορου καταστήµατος του αιτούντος, παραχωρησιούχου και συνεπώς αυτή προσκρούει: 1) στη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 192 του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006) :«Η εκµίσθωση ακινήτων των ∆ήµων και των Κοινοτήτων γίνεται µε δηµοπρασία. Αν η δηµοπρασία δεν φέρει αποτέλεσµα, επαναλαµβάνεται. Αν και η δεύτερη δηµοπρασία δεν φέρει αποτέλεσµα, η εκµίσθωση µπορεί να γίνει µε απευθείας συµφωνία, της οποίας τους όρους καθορίζει το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο», 2) στα οριζόµενα στην αριθµ.8321.6/01/12/12.03.2012 εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας “Οδηγίες για την εκµετάλλευση της Ζώνης Λιµένα στα πλαίσια της παραχώρησης του ιδιαίτερου δικαιώµατος χρήσης των χώρων αυτής”, σύµφωνα µε την οποία: «κοινόχρηστοι χώροι, επί των οποίων ουδέν κατάστηµα προβάλλεται ή ουδέν κατάστηµα έχει πρόσοψη, είναι δυνατόν και αυτοί να παραχωρούνται, κατόπιν όµως δηµοπρασίας (πρβλ. ΣτΕ 476/1997, 3628/1996, 2875/1988)». Κατά της απόφασης αυτής χωρεί προσφυγή ενώπιον του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ∆/νση Λιµενικής Πολιτικής, Τµήµα Γ΄(Ακτή Βασιλειάδη, Πύλη Ε1-18510, Πειραιάς), εντός ενός (1) µηνός από την έκδοση ή την κοινοποίησή της. 

Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΗΠΕΙΡΟΥ-∆ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ 

ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΠΟΛ. ΜΙΧΕΛΑΚΗΣ