Στο ΣΜΑ Άρτας έως ότου ολοκληρωθεί η κατασκευή του ΣΜΑ Πρέβεζας !

Το θέμα αφορά την τροποποίηση της σύμβασης «Μεταφόρτωση και μεταφορά απορριμμάτων Δήμου Πρέβεζας στην εγκατάσταση επεξεργασίας ΑΣΑ 2022-23» και συγκεκριμένα την εκτέλεση της ανωτέρω υπηρεσίας μέσω του Σ.Μ.Α. Άρτας αντί του Σ.Μ.Α. Πρέβεζας, προκειμένου να απελευθερωθεί ο χώρος του Σ.Μ.Α Πρέβεζας και να εκκινήσουν οι εργασίες για την «Κατασκευή έργου Σ.Μ.Α. Πρέβεζας»

Η συζήτηση του θέματος κρίνεται επείγουσα προκειμένου να εξασφαλιστεί το απαιτούμενο χρονικό περιθώριο για την ολοκλήρωση των εργασιών στο  Σ.Μ.Α. Πρέβεζας πριν την έναρξη της θερινής περιόδου, κατά την οποία η αυξημένη παραγωγή απορριμμάτων, θα καθιστούσε δυσχερή έως αδύνατη τη μεταφορά τους με τα απορριμματοφόρα του Δήμου στο Σ.Μ.Α. Άρτας

ΘΕΜΑ : «Τροποποίηση της σύμβασης «Μεταφόρτωση και μεταφορά απορριμμάτων Δήμου Πρέβεζας στην εγκατάσταση επεξεργασίας ΑΣΑ 2022-2023»

Σύμφωνα με το άρθρο 65 του ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» αναφορικά με τις αρμοδιότητες του Δημοτικού Συμβουλίου», όπως ισχύει: «1. Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του».

Σύμφωνα με το άρθρου 72 παρ.1 περιπτ. ζ’ του Ν.3852/2010 όπως έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 31 του ν.5013/23, αναφορικά με τις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής όπως ισχύει: «Η Οικονομική Επιτροπή είναι συλλογικό όργανο, αρμόδιο για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της οικονομικής και διοικητικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα, έχει τις ακόλουθες αποφασιστικές, ελεγκτικές και γνωμοδοτικές αρμοδιότητες: [...] ζ) Ασκεί τα καθήκοντα αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης των συμβάσεων έργων, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων της απευθείας ανάθεσης, που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Δημάρχου και αποφασίζει για την έγκριση και παραλαβή των πάσης φύσεως μελετών του Δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 189 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147).»

Ιστορικό

Ο Δήμος Πρέβεζας για την εκτέλεση της εργασίας «Μεταφόρτωση και μεταφορά απορριμμάτων Δήμου Πρέβεζας στην εγκατάσταση επεξεργασίας ΑΣΑ 2022-23» έχει αναθέσει σχετική σύμβαση στην εταιρία ΕΝ. ΑΚΤ. Α.Ε. (αρ.πρωτ.685/12.01.2023 23SYMV011978123). Το συμβατικό αντικείμενο αφορούσε την μεταφόρτωση και μεταφορά 6.300 τόνων απορριμμάτων  για χρονικό διάστημα 6 μηνών, με δυνατότητα επέκτασης επιπλέον ποσότητας 6.300 τόνων για άλλους 6 μήνες εφόσον κατά το χρονικό αυτό διάστημα δεν έχει ολοκληρωθεί η υλοποίηση από την Περιφέρεια Ηπείρου του έργου «Δίκτυο Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων Περιφέρειας Ηπείρου», μέσω της οποίας προβλέπεται η προμήθεια σχετικού εξοπλισμού για το Σ.Μ.Α. Πρέβεζας.

Παράλληλα βρίσκεται σε εξέλιξη σύμβαση  του Αναγκαστικού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Διαχειριστικής Ενότητας Περιφέρειας Ηπείρου (Α.Σ.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Ηπείρου) υπό τον τίτλο «Κατασκευή έργου ΣΜΑ Πρέβεζας», μέσω της οποίας προβλέπεται η κατασκευή των απαραίτητων έργων υποδομής για την εγκατάσταση του ανωτέρω εξοπλισμού στο χώρο του υφιστάμενου Σ.Μ.Α. Προκειμένου να εκτελεστούν όμως οι απαραίτητες εργασίες θα έπρεπε ο χώρος του Σ.Μ.Α. να αποδοθεί στον ανάδοχο του έργου γεγονός που με τη σειρά του θα οδηγούσε στην εν γένει αδυναμία μεταφοράς των απορριμμάτων του Δήμου Πρέβεζας προς την Εγκατάσταση Επεξεργασίας Α.Σ.Α., καθώς η εναλλακτική λύση της απ ευθείας μεταφοράς  στην Μονάδα Επεξεργασίας Απορριμμάτων (Μ.Ε.Α.) στα Ιωάννινα, με τα απορριμματοφόρα του Δήμου, θεωρείται ανέφικτη λόγω της αδυναμίας ανταπόκρισης του υφιστάμενου στόλου οχημάτων και της έλλειψης άλλου κατάλληλου εξοπλισμού.

Ελλείψει οποιασδήποτε άλλης εναλλακτικής λύσης λοιπόν κατά το προηγούμενο χρονικό διάστημα, αποφασίστηκε η ανάθεση της τελευταίας ανωτέρω σύμβασης μεταφόρτωσης και μεταφοράς των απορριμμάτων μέσω του Σ.Μ.Α. Πρέβεζας. Στις 27.03.2023 ξεκίνησε η δοκιμαστική λειτουργία του Σ.Μ.Α. Άρτας ο οποίος βρίσκεται σε προσβάσιμη για τα απορριμματοφόρα του Δήμου απόσταση. Ο Δήμος Πρέβεζας απέστειλε ερώτημα στους αρμόδιους φορείς, με το υπ αριθμ. 7526/12.04.2023 έγγραφο, προκειμένου να εξεταστεί η δυνατότητα εξυπηρέτησης της διαδικασίας μεταφόρτωσης των απορριμμάτων του Δήμου από το Σ.Μ.Α. Άρτας. Σε απάντηση του ανωτέρω εγγράφου, ο Α.Σ.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Ηπείρου παρείχε, με το 581/19.04.2023 έγγραφό του, τη σύμφωνη γνώμη του για την προσωρινή χρήση του Σ.Μ.Α. Άρτας, προκειμένου να εκτελεστούν οι απαραίτητες κατασκευαστικές εργασίες στο Σ.Μ.Α. Πρέβεζας, ενώ η Περιφέρεια Ηπείρου επισημαίνει, με το 6178/506/24.04.203 έγγραφό της, την αρμοδιότητα του Α.Σ.Δ.Σ.Α. Περιφέρειας Ηπείρου για την εξασφάλιση της ορθής εφαρμογής της δοκιμαστικής λειτουργίας του Σ.Μ.Α. Άρτας.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω εκτεθέντα, η εξυπηρέτηση του Δήμου Πρέβεζας από το Σ.Μ.Α. Άρτας κρίνεται επιβεβλημένη προκειμένου να μπορέσουν να πραγματοποιηθούν οι εργασίες για την «Κατασκευή έργου ΣΜΑ Πρέβεζας», να εγκατασταθεί σε αυτόν ο προβλεπόμενος εξοπλισμός του έργου «Δίκτυο Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων Περιφέρειας Ηπείρου» και να δοθεί έτσι το χρονικό περιθώριο για την επαναλειτουργία του Σ.Μ.Α. Πρέβεζας πριν την έναρξη της  θερινής περιόδου, κατά την οποία επέρχεται σημαντική αύξηση της παραγόμενης ποσότητας απορριμμάτων, της τάξεως του 50% σε σχέση με τη μέση ετήσια παραγόμενη ποσότητα.

Η μεταφορά των απορριμμάτων του Δήμου Πρέβεζας προς την Εγκατάσταση Επεξεργασίας Α.Σ.Α, μέσω του Σ.Μ.Α. Άρτας, θα μπορούσε να εκτελεστεί στα πλαίσια της υφιστάμενης (23SYMV011978123) Σύμβασης, κατόπιν σχετικής τροποποίησης αυτής, βάσει της παραγράφου 1γ του άρθρου 132 ν.4412/2016, καθώς πληρούνται και οι τρεις προϋποθέσεις της εν λόγω παραγράφου, σύμφωνα με την οποία: «…..  1. Οι συμβάσεις και οι συμφωνίες-πλαίσιο μπορούν να τροποποιούνται χωρίς νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις:……γ) όταν πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: αα) η ανάγκη τροποποίησης προέκυψε λόγω περιστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από μια επιμελή αναθέτουσα αρχή, ββ) η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη συνολική φύση της σύμβασης, γγ) οποιαδήποτε αύξηση της τιμής δεν υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης ή της συμφωνίας- πλαίσιο.» …..Οι επακόλουθες τροποποιήσεις δεν πρέπει να αποσκοπούν στην αποφυγή εφαρμογής του παρόντος Βιβλίου (άρθρα 3 έως 221)».

Η προτεινόμενη τροποποίηση αφορά την μεταφόρτωση και μεταφορά μέσω του ΣΜΑ Άρτας, της εναπομένουσας σύμφωνα με την 685/12.01.2023  Σύμβασης, συμβατικής ποσότητας (περίπου 2.500 τόνοι), για το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί έως την ολοκλήρωση των κατασκευαστικών εργασιών στο ΣΜΑ Πρέβεζας. Το αντίτιμο για την εργασία μεταφόρτωσης και μεταφοράς, λόγω μείωσης της απόστασης, διαμορφώνεται στα 29 € ανά τόνο απορριμμάτων. Η συνολική διάρκεια της σύμβασης και οι υπόλοιποι όροι παραμένουν ίδιοι και από την τροποποίηση αυτή δεν θα προκύψει αύξηση του συμβατικού ποσού.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω εκτεθέντα και έχοντας υπόψη:

1.        Το άρθρο 65 του ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», σχετικά με τις αρμοδιότητες του Δημοτικού Συμβουλίου.

2.         Την με αρ.πρωτ.685/12.01.2023 (23SYMV011978123) Σύμβαση για την  «Μεταφόρτωση και μεταφορά απορριμμάτων Δήμου Πρέβεζας στην εγκατάσταση επεξεργασίας ΑΣΑ 2022-23» μεταξύ του Δήμου Πρέβεζας και της εταιρίας ΕΝ. ΑΚΤ. Α.Ε.

3.        Το ν. 4412/2016 (Α' 147) “Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» και ειδικότερα το άρθρο 132 παρ 1γ.

4.       Το γεγονός ότι η ανάγκη τροποποίησης της σύμβασης προέκυψε λόγω περιστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από μια επιμελή αναθέτουσα αρχή, η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη συνολική φύση της σύμβασης και η τροποποίηση της σύμβασης δεν προκαλεί αύξηση της συμβατικής αξίας αλλά μείωση αυτής.

 

εισηγούμαστε

Την   τροποποίηση της 685/12.01.2023 (23SYMV011978123) Σύμβασης, μεταξύ του Δήμου Πρέβεζας και της εταιρίας ΕΝ.ΑΚΤ. Α.Ε., για την «Μεταφόρτωση και μεταφορά απορριμμάτων Δήμου Πρέβεζας στην εγκατάσταση επεξεργασίας ΑΣΑ 2022-2023» και συγκεκριμένα την μεταφόρτωση και μεταφορά μέσω του Σ.Μ.Α. Άρτας, της εναπομένουσας σύμφωνα με την 685/12.01.2023  Σύμβαση, συμβατικής ποσότητας (περίπου 2.500 τόνοι), για το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί έως την ολοκλήρωση των κατασκευαστικών εργασιών στο Σ.Μ.Α. Πρέβεζας. Το αντίτιμο για την εργασία μεταφόρτωσης και μεταφοράς, διαμορφώνεται στα 29 € ανά τόνο απορριμμάτων. Η συνολική διάρκεια της σύμβασης και οι υπόλοιποι όροι παραμένουν ίδιοι και από την τροποποίηση αυτή δεν θα προκύψει αύξηση του συμβατικού ποσού.

                                                                                                            

Ο Δ/ντης

Ευάγγελος Καζούκας