Επιμελητήριο Πρέβεζας: 10 άξονες. Συγκεκριμένες προτάσεις. Ένα καθαρό μήνυμα: η μικρή επιχείρηση πρέπει να στηριχθεί στην πράξη

Το Επιμελητήριο Πρέβεζας, ενόψει της 90ής Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης (ΔΕΘ), κατέθεσε ολοκληρωμένο υπόμνημα προς τους αρμόδιους φορείς με τις θέσεις και τις προτάσεις του για τη στήριξη και την επιβίωση της μικρής και πολύ μικρής επιχειρηματικότητας.        

 Το υπόμνημα αποτέλεσε προϊόν εκτενούς συζήτησης και επεξεργασίας στο Διοικητικό Συμβούλιο του Επιμελητηρίου, καθώς και συστηματικής καταγραφής των προβλημάτων και των προτάσεων των επιχειρήσεων-μελών μας.   

Αποτυπώνει επομένως, τις πραγματικές ανάγκες της τοπικής αγοράς και συγκεκριμένα αιτήματα επιχειρήσεων που καλούνται να λειτουργήσουν σε ένα περιβάλλον αυξημένου κόστους, περιορισμένης ρευστότητας και συνεχών διοικητικών και τεχνολογικών μεταβολών

Η επιχειρηματική βάση της Περιφερειακής Ενότητας Πρέβεζας αριθμεί σήμερα 4.951 ενεργές επιχειρήσεις. Πρόκειται κυρίως για μικρές και πολύ μικρές μονάδες στους κλάδους του εμπορίου, των υπηρεσιών, του τουρισμού, της εστίασης, της αγροδιατροφής, της μεταποίησης και των μεταφορών, οι οποίες κρατούν ζωντανή την τοπική αγορά, δημιουργούν θέσεις εργασίας και στηρίζουν το εισόδημα και την κοινωνική συνοχή του τόπου μας.

Με βάση τις ανάγκες που καταγράφονται καθημερινά στην τοπική αγορά, το Επιμελητήριο Πρέβεζας κατέθεσε τις προτάσεις του στους ακόλουθους δέκα άξονες:

1.    ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ     
Βασική προϋπόθεση για την επιβίωση και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων είναι η διαμόρφωση ενός σταθερού, απλού και δίκαιου φορολογικού περιβάλλοντος
Προτείνουμε τη μείωση του συντελεστή φορολογίας εισοδήματος των νομικών προσώπων από το 22% στο 20%, καθώς και την κατάργηση του τεκμαρτού προσδιορισμού του εισοδήματος των ατομικών επιχειρήσεων, ώστε η φορολόγηση να γίνεται με βάση τα πραγματικά οικονομικά τους αποτελέσματα.     
Ζητούμε επίσης, τη μείωση κατά 50% των ισχυόντων ποσοστών προκαταβολής φόρου, με προοπτική τη σταδιακή περαιτέρω αποκλιμάκωσή τους, καθώς η προκαταβολική φορολόγηση εισοδήματος που δεν έχει ακόμη αποκτηθεί στερεί πολύτιμη ρευστότητα από την αγορά. Παράλληλα, προτείνουμε την αύξηση του ορίου απαλλαγής των μικρών επιχειρήσεων από τον ΦΠΑ από τις 10.000 στις 35.000 ευρώ, με τις αναγκαίες δικλίδες για την ομαλή εφαρμογή του μέτρου.           
Αναγκαία θεωρούμε τη θέσπιση πραγματικά ακατάσχετου επαγγελματικού λογαριασμού, με εύλογο όριο που θα επιτρέπει την πληρωμή μισθοδοσίας, ασφαλιστικών εισφορών, προμηθευτών, ενέργειας και λοιπών βασικών λειτουργικών υποχρεώσεων Προτείνουμε ακόμη την διεύρυνση και απλούστευση του αφορολόγητου αποθεματικού, ώστε να είναι πραγματικά προσβάσιμο και στις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις, με χαμηλό ελάχιστο ύψος επένδυσης , για κέρδη που επανεπενδύονται στον εκσυγχρονισμό, στην παραγωγική αναβάθμιση ή στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. 
Ζητούμε την πλήρη κατάργηση του τέλους επιτηδεύματος και για τα νομικά πρόσωπα και τα υποκαταστήματα, την κωδικοποίηση της φορολογικής νομοθεσίας και τη διασφάλιση σταθερών κανόνων για εύλογο χρονικό διάστημα.

2.    ΡΥΘΜΙΣΗ ΟΦΕΙΛΩΝ          
Το ιδιωτικό χρέος εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για τη λειτουργία χιλιάδων βιώσιμων επιχειρήσεων. Παρά τη λειτουργία του εξωδικαστικού μηχανισμού, σημαντικός αριθμός μικρών επιχειρήσεων δεν μπορεί να ενταχθεί ή αδυνατεί να ολοκληρώσει την απαιτούμενη διαδικασία.   
                         Για τον λόγο αυτό προτείνουμε μία απλή και ενιαία ρύθμιση έως 120 δόσεων για φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές, με αντικειμενικά κριτήρια και δόση που θα ανταποκρίνεται στην πραγματική δυνατότητα αποπληρωμής  κάθε επιχείρησης.
Η ρύθμιση πρέπει να καλύπτει ιδιαίτερα τις επιχειρήσεις που δεν μπορούν να αξιοποιήσουν τον εξωδικαστικό μηχανισμό ή έχουν οφειλές κάτω από τα προβλεπόμενα όριά του.     
                         Πρέπει επίσης, να δοθεί δυνατότητα επανένταξης σε απολεσθείσες ρυθμίσεις στις επιχειρήσεις που είναι σε θέση να εξυπηρετούν τις τρέχουσες υποχρεώσεις τους. Για όσο διάστημα τηρείται ενεργή ρύθμιση, πρέπει να αναστέλλονται τα μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης για τις ρυθμισμένες οφειλές.     
                         Παράλληλα οι συνεπείς επιχειρήσεις πρέπει να επιβραβεύονται με ταχύτερες επιστροφές φόρων, απλούστερη έκδοση ενημερότητας και ευνοϊκότερη πρόσβαση σε εγγυοδοτικά και χρηματοδοτικά εργαλεία.

3.    ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑ 
Η πρόσβαση στη χρηματοδότηση παραμένει ιδιαίτερα δύσκολη για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες συχνά αποκλείονται εξαιτίας του μεγέθους τους, της έλλειψης εμπράγματων εξασφαλίσεων ή του πιστωτικού ιστορικού προηγούμενων ετών.
                         Προτείνουμε τη δημιουργία διακριτού χρηματοδοτικού εργαλείου της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας αποκλειστικά για πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις, με αυξημένη δημόσια εγγύηση, επιδότηση επιτοκίου και απλουστευμένη διαδικασία αξιολόγησης.
             Ζητούμε ακόμη την αύξηση του ανώτατου ποσού μικροχρηματοδότησης από τις 25.000 στις 50.000 ευρώ, χωρίς απαίτηση εμπράγματων εξασφαλίσεων.      
                         Κατά την αξιολόγηση των αιτημάτων χρηματοδότησης πρέπει να λαμβάνονται υπόψη η σημερινή οικονομική εικόνα, η πραγματική βιωσιμότητα και η προοπτική της επιχείρησης και όχι αποκλειστικά δεδομένα προηγούμενων ετών.

4.    ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ       
Το ενεργειακό κόστος εξακολουθεί να επιβαρύνει δυσανάλογα τις μικρές επιχειρήσεις. Προτείνουμε τη θεσμοθέτηση μόνιμου και αντικειμενικού μηχανισμού προστασίας τους από αιφνίδιες και υπέρμετρες αυξήσεις στις τιμές της ενέργειας.    
                         Παράλληλα, απαιτείται ειδικό πρόγραμμα για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων, μονάδων αποθήκευσης ενέργειας και την ενεργειακή αναβάθμιση επαγγελματικών εγκαταστάσεων. Τα σχετικά προγράμματα πρέπει να προβλέπουν αυξημένη επιχορήγηση για τις μικρές επιχειρήσεις, χαμηλό κατώτατο ύψος επένδυσης και δυνατότητα προκαταβολής μέρους της ενίσχυσης.     
             Απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών σύνδεσης των μικρών επιχειρήσεων και των συλλογικών σχημάτων αυτοπαραγωγής με το ηλεκτρικό δίκτυο, καθώς και διεύρυνση και απλούστευση της εφαρμογής των υφιστάμενων προσαυξημένων φορολογικών αποσβέσεων για επενδύσεις ενεργειακής εξοικονόμησης.

5.    ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ
Η περιορισμένη συμμετοχή των πολύ μικρών επιχειρήσεων στα εθνικά και συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα δεν οφείλεται σε έλλειψη επενδυτικού ενδιαφέροντος, αλλά σε σύνθετες διαδικασίες, υψηλή ίδια συμμετοχή και κριτήρια που ευνοούν μεγαλύτερα επιχειρηματικά σχήματα.      
             Προτείνουμε την καθιέρωση «ρήτρας μικρής επιχείρησης»  σε όλα τα χρηματοδοτικά προγράμματα, με διακριτούς προϋπολογισμούς για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και τις επιχειρήσεις της περιφέρειας.        
             Απαιτούνται προγράμματα μικρών επενδυτικών σχεδίων, με απλή αίτηση, γρήγορη αξιολόγηση, περιορισμένα δικαιολογητικά και σύντομη εκταμίευση.   
             Ζητούμε τη μείωση της απαιτούμενης ίδιας συμμετοχής, τη δυνατότητα προκαταβολής της επιχορήγησης . Το εμπόριο, οι υπηρεσίες, η εστίαση, ο τουρισμός και η μικρή μεταποίηση πρέπει να συμμετέχουν ισότιμα στις δράσεις χρηματοδότησης. Τα Επιμελητήρια πρέπει να έχουν θεσμικό ρόλο στον σχεδιασμό των προσκλήσεων και των κριτηρίων αξιολόγησης, καθώς γνωρίζουν άμεσα τη διάρθρωση και τις ανάγκες της τοπικής αγοράς.

6.    ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΕΣΤΙΑΣΗ
Ο τουρισμός και η εστίαση αποτελούν βασικούς πυλώνες της οικονομίας της Περιφερειακής Ενότητας Πρέβεζας, αλλά χαρακτηρίζονται από έντονη εποχικότητα, αυξημένο λειτουργικό κόστος και σοβαρές ελλείψεις προσωπικού.         
                         Προτείνουμε ειδικό πρόγραμμα εκσυγχρονισμού για πολύ μικρές τουριστικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις εστίασης, με χρηματοδότηση παρεμβάσεων ενεργειακής αναβάθμισης, προσβασιμότητας, ψηφιακής προβολής και βελτίωσης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών.  
                         Χρειάζονται ουσιαστικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις που επεκτείνουν τη διάρκεια λειτουργίας τους και διατηρούν θέσεις εργασίας πέρα από την περίοδο αιχμής.
Η τουριστική πολιτική πρέπει να στηρίζει ολοκληρωμένους τοπικούς προορισμούς που συνδέουν τον τουρισμό με τη γαστρονομία, τον πολιτισμό, το φυσικό περιβάλλον και την τοπική παραγωγή.
             Προτείνουμε ακόμη τη μείωση των εργοδοτικών επιβαρύνσεων για νέες θέσεις πλήρους απασχόλησης και για την παράταση της εποχικής απασχόλησης.

7.    ΑΓΡΟΔΙΑΤΡΟΦΗ, ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ   
Η σύνδεση της πρωτογενούς παραγωγής με τη μεταποίηση, την τυποποίηση, τον τουρισμό και τις αγορές μπορεί να δημιουργήσει σημαντική προστιθέμενη αξία για την Περιφερειακή Ενότητα Πρέβεζας.      
                         Προτείνουμε τη θεσμοθέτηση και ουσιαστική λειτουργία Αγροδιατροφικών Τμημάτων στα Επιμελητήρια, καθώς και καθιέρωση ειδικής δράσης μικρών επενδυτικών σχεδίων για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις αγροδιατροφής και μεταποίησης, με χρηματοδότηση εξοπλισμού τυποποίησης και συσκευασίας, πιστοποίησης, ιχνηλασιμότητας, ψυκτικής αλυσίδας και προετοιμασίας για την είσοδο σε νέες και διεθνείς αγορές.       
                         Ιδιαίτερη στήριξη πρέπει να δοθεί στο ελαιόλαδο, στα αλιεύματα, στα προϊόντα υδατοκαλλιέργειας και στα πιστοποιημένα ή αναγνωρίσιμα τοπικά προϊόντα διατροφής.
             Απλοποίηση και ουσιαστική ενεργοποίηση των υφιστάμενων κινήτρων για συνεργασίες και επιχειρηματικούς σχηματισμούς μεταξύ παραγωγών, μεταποιητών, ερευνητικών φορέων, επιχειρήσεων μεταφορών και δικτύων διανομής, με λιγότερη γραφειοκρατία, ρεαλιστικά κριτήρια συμμετοχής και οργανωμένη τεχνική υποστήριξη από τα Επιμελητήρια.        
                         Προτείνουμε την αξιοποίηση και περαιτέρω ανάπτυξη της εργασίας που έχει ήδη πραγματοποιήσει το Επιμελητήριο Πρέβεζας μέσω του ευρωπαϊκού έργου FRESH WAYS, με στόχο τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου κόμβου αγροδιατροφικών μεταφορών και logistics. Η συνδυασμένη αξιοποίηση της Ιόνιας Οδού, του λιμένα Ηγουμενίτσας, του αεροδρομίου Ακτίου, της Βιομηχανικής Περιοχής Πρέβεζας και των τοπικών λιμενικών υποδομών μπορεί να καταστήσει την περιοχή οργανωμένη πύλη εξόδου των προϊόντων της Ηπείρου προς την Ιταλία, τη Δυτική Ευρώπη και ευρύτερες διεθνείς αγορές.

8.    ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΑΡΚΑ
Η λειτουργία των Επιχειρηματικών Πάρκων πρέπει να βασίζεται στη διαφάνεια, στην αναλογικότητα των χρεώσεων και στην ουσιαστική συμμετοχή των εγκατεστημένων επιχειρήσεων.
             Προτείνουμε την καθιέρωση σαφών και ελέγξιμων κανόνων για τις χρεώσεις, την υποχρεωτική ενημέρωση των επιχειρήσεων για το κόστος και τις παρεχόμενες υπηρεσίες και την ουσιαστική εκπροσώπησή τους στις αποφάσεις που αφορούν τη λειτουργία και τη διαχείριση των Πάρκων.         
                         Απαιτείται σταθερός θεσμικός έλεγχος της λειτουργίας και των χρεώσεων των φορέων διαχείρισης, καθώς και χρηματοδότηση για τον εκσυγχρονισμό των υποδομών των Επιχειρηματικών Πάρκων και των οργανωμένων χώρων μεταποιητικής δραστηριότητας.

9.    ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ myDATA         
Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν πρέπει να συνεπάγεται πρόσθετο διοικητικό και οικονομικό βάρος για τις μικρές επιχειρήσεις. 
             Προτείνουμε τη συνεχή αναβάθμιση και την πλήρη λειτουργική κάλυψη των δωρεάν δημόσιων εφαρμογών ηλεκτρονικής τιμολόγησης και διαβίβασης δεδομένων της ΑΑΔΕ, ώστε να αποτελούν πραγματική και αξιόπιστη εναλλακτική λύση χωρίς πρόσθετο κόστος.               Ζητούμε την ουσιαστική απλούστευση του myDATA, με ενιαίες και σαφείς οδηγίες, περιορισμό των περιττών καταχωρίσεων και μεγαλύτερη αυτοματοποίηση των ελέγχων. Για λάθη ή αποκλίσεις που δεν υποκρύπτουν φοροδιαφυγή πρέπει να παρέχεται εύλογη προθεσμία διόρθωσης χωρίς δυσανάλογες κυρώσεις.      
                         Προτείνουμε επίσης, την καθιέρωση ενιαίου ετήσιου ημερολογίου ψηφιακών, φορολογικών και διοικητικών υποχρεώσεων, ώστε οι επιχειρήσεις να γνωρίζουν εγκαίρως τις προθεσμίες και τις αλλαγές. Παράλληλα, χρειάζονται μόνιμα προγράμματα επιδότησης, με τη μορφή vouchers, για κυβερνοασφάλεια, ηλεκτρονικό εμπόριο, εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης, ψηφιακή οργάνωση και εκπαίδευση του προσωπικού.

10. ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΩΝ   
Τα Επιμελητήρια αποτελούν τον θεσμικό φορέα που βρίσκεται πλησιέστερα στην καθημερινότητα της επιχείρησης και διαθέτουν άμεση γνώση των πραγματικών συνθηκών κάθε τοπικής οικονομίας.    
Προτείνουμε τη θεσμική συμμετοχή της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδος και των κατά τόπους Επιμελητηρίων στον σχεδιασμό, στην παρακολούθηση και στην αξιολόγηση των πολιτικών και των χρηματοδοτικών δράσεων για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.          
Τα Επιμελητήρια πρέπει να έχουν σταθερό και ουσιαστικό ρόλο στην υλοποίηση δράσεων επιχειρηματικής υποστήριξης, κατάρτισης, ψηφιακής αναβάθμισης, εξωστρέφειας και πράσινης μετάβασης.    
Προτείνουμε ακόμη τη διασύνδεση των δεδομένων του Γ.Ε.ΜΗ., με πλήρη τήρηση των κανόνων προστασίας δεδομένων, με τα τοπικά Παρατηρητήρια Επιχειρηματικότητας, καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των Επιμελητηρίων. 

Οι παραπάνω προτάσεις συγκροτούν ένα συνεκτικό και εφαρμόσιμο πλαίσιο στήριξης της μικρής και πολύ μικρής επιχειρηματικότητας, με σταθερούς κανόνες, ουσιαστική πρόσβαση στη χρηματοδότηση και πολιτικές προσαρμοσμένες στο μέγεθος των επιχειρήσεων και στις ιδιαίτερες συνθήκες της περιφέρειας.