Παρέμβαση Γεωργάκου στη Γ.Σ. ΠΕΔ Ηπείρου: Τέσσερις προτάσεις για έναν σύγχρονο Κώδικα Αυτοδιοίκησης

Σε έκτακτη Γενική Συνέλευση οδηγήθηκε η ΠΕΔ Ηπείρου το απόγευμα της Τετάρτης 11/12 στα Γιάννενα.

Κύριο θέμα που απασχόλησε την γενική συνέλευση των αυτοδιοικητικών ήταν ο νέος κώδικας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ο οποίος βρίσκεται στο στάδιο της διαβούλευσης. Άλλωστε, την ερχόμενη Τρίτη σε όλη την χώρα, πάνω σε αυτό το θέμα, οι Δήμοι κατεβάζουν ρολά.

Στην Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ Ηπείρου, ομιλία- παρέμβαση έκανε και ο Δήμαρχος Πρέβεζας, Νίκος Γεωργάκος ο οποίος επισήμανε τέσσερα σημεία υπογραμμίζοντας πως η αποκέντρωση θα πρέπει επιτέλους να γίνει πράξη, επισημαίνοντας λιγότερη γραφειοκρατία και περισσότερη εμπιστοσύνη στην Αυτοδιοίκηση.

Αναλυτικά στην ομιλία του ανέφερε τα εξής:

Καλησπέρα σε όλους, κυρίες και κύριοι, αγαπητοί συνάδελφοι, αυτοδιοικητικοί.  

Κάθε αρχή και δύσκολη, γιατί ο νέος κώδικας της τοπικής αυτοδιοίκησης του πρώτου βαθμού αποτελεί μια πολύ μεγάλη και σημαντική ευκαιρία, αλλά και μια πρόκληση. 

Η τοπική αυτοδιοίκηση βρίσκεται πλέον μπροστά σε ένα περιβάλλον αυξημένων απαιτήσεων, σύνθετων μπορώ να πω, θεμάτων και μεγαλύτερων ευθυνών.

(Γι' αυτό και ο κώδικας θα πρέπει να δίνει λύσεις και όχι να δημιουργεί νέα εμπόδια. 

Πρώτον, τι χρειαζόμαστε. 

Χρειαζόμαστε έναν κώδικα, βασικά, που να ενισχύει την πραγματική αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων.

Δε μπορούμε να ασκούμε πολιτικές χωρίς τους αντίστοιχους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους. 

Οι δήμοι της Ηπείρου, όπως και ο Δήμος Πρέβεζας, λειτουργούν με αυξημένες ανάγκες και περιορισμένες δυνατότητες.

Η αποκέντρωση πρέπει, επιτέλους, να γίνει πράξη.

Δεύτερον, ο κώδικας πρέπει να κατοχυρώνει μια σύγχρονη, διαφανή και πιο αποτελεσματική διοίκηση με διαδικασίες που σέβονται τον ελέγχο αλλά δεν παραλύουν τη λειτουργία του Δήμου. 

Θέλουμε σαφείς κανόνες, όχι γραφειοκρατία, που μπλοκάρει πολλές φορές και έργα και υπηρεσίες. 

Τρίτον, πρέπει να δούμε ώστε να ενισχυθεί ο ρόλος των Δήμων στο σχεδιασμό και την υλοποίηση τοπικών πολιτικών.

Στην κοινωνική μέριμνα, στο πράσινο, στις υποδομές, στο πολιτισμό, στη σχολική στέγη, στην πολιτική προστασία. 

Η εμπειρία μας δείχνει ότι λύσεις δίνονται από κάτω προς τα πάνω. 

Λύσεις δίνονται από την ίδια την κοινωνία και τους ανθρώπους της αυτοδιοίκησης.

Τέταρτον, ο κώδικας πρέπει να θωρακίσει την αυτοδιοίκηση απέναντι στις υπερβολικές εξαρτήσεις από κεντρικές δομές και να ενισχύσει συνέργειες μεταξύ των Δήμων σε πολλά ζητήματα γεωγραφικά και αναπτυξιακά.

Και όλα αυτά, βέβαια, απαιτούν μια συνεργασιμότητα. 

Όλα αυτά που τονίσαμε πριν και ο Πρόεδρος της ΠΕΔ και οι προηγούμενοι Δήμαρχοι αφήσαμε ένα κομμάτι, το πρώτο θέμα που έχει να κάνει και με τη λειτουργία του Δήμου γενικότερα, τα δημοτολόγια και όλα αυτά που κακώς κείμενα όλο αυτό το χρονική περίοδο που τα αντιμετωπίζουμε όλοι οι Δήμαρχοι, δεν το έχουμε τονίσει.

Ίσως εδώ είναι και μια ευκαιρία και από τις διευθύνσεις της Διοικητικής των Δήμων να έχουμε προτάσεις αν οι καινούργιες που μπαίνουν μέσα στον κώδικα «Ενέργειες» ανταποκρίνονται σε όλα αυτά τα κακώς κείμενα της διευθυνσίας, πέραν από αυτά που είπαμε σήμερα. 

Δηλαδή, να έχουμε και προτάσεις από τις διοικητικές μας και από τους διευθυντές των διοικητικών υπηρεσιών αν είναι προς τη σωστή κατεύθυνση όλες αυτές οι πράξεις που αποφαίνονται μέσα στον κώδικα. 

Κλείνοντας σίγουρα, η τοπική αυτοδιοίκηση πρόεδρε χρειάζεται εμπιστοσύνη, σταθερότητα και εργαλεία.

Ο νέος κώδικας πρέπει να είναι ένα κείμενο, να μην είναι ένα κείμενο βασικά τυπικών κανόνων, αλλά να είναι ένας οδηγός που θα επιτρέψει λιγότερη γραφειοκρατία και καλύτερη διαχείριση και νομιμότητα. 

Και όσον αφορά τη νομιμότητα, ένα πολύ βασικό στοιχείο είναι, και που πρέπει να το τονίσουμε εδώ ως δήμαρχοι,  επειδή οδηγούμαστε πολλές φορές στα δικαστήρια και στα πειθαρχικά, δεν μπορεί με μία αίτηση ή ανώνυμη ή επώνυμη προς τους ελέγχους της διοίκησης να απολογούμαστε και να οδηγούμαστε στα δικαστήρια και στον ανακριτή και στους εισαγγελείς, χωρίς να έχουνε εμπεριστατωμένες απόψεις αυτός που καταγγέλλει.

Και στην τελική ανάλυση όταν υπάρχει κάτι που είναι μεμπτό και να το πληρώνει. 

Δηλαδή η καταγγελία να συνοδεύεται και με χρηματικό ποσό.

Όπως πηγαίνουμε εμείς και απολογούμαστε στον ανακριτή και στον εισαγγελέα και πληρώνουμε το παράβολο και δικαινόμαστε κλπ.

Δεν μπορεί ο καθένας με μία αίτηση ανώνυμη και χωρίς δικαιολογημένη και χωρίς να διαβάζει και χωρίς να έχει μπει στη διαδικασία ότι ο δήμαρχος δεν πήρε τη σωστή απόφαση.

Και ξέρουμε πολύ καλά και ότι οι εσωτερικοί ελεγκτές πετάνε το μπαλάκι στην αποκεντρωμένη, η Αποκεντρωμένη πετάει το μπαλάκι στα δικαστήρια και τελειώνουμε από δήμαρχοι και τρέχουμε στα δικαστήρια για πάρα και πάρα πολλά χρόνια και αμαυρώνεται και το όνομά μας. 

Άρα εδώ πρέπει να δούμε πολύ βασικά το πώς γίνεται ο έλεγχος νομιμότητας από έναν τρίτον και όχι με μία απλή μορφή καταγγελίας και ανώνυμης.

Έτσι, λοιπόν, πρέπει να προσέξουμε ιδιαίτερα. 

Σίγουρα είμαστε στην αρχή, σίγουρα πρέπει να βιαστούμε, να δούμε όλα τα κακός κείμενα που έχουμε και όλα που πρέπει να προσέξουμε στον κώδικα όλοι μαζί ως δήμαρχοι της Επίπεδου. 

Και εγώ συμφωνώ, όλοι θα είμαστε την Τρίτη έξω από την Βουλή και θα δούμε πώς μέσω της ΚΕΔΕ θα διαμορφώσουμε τον κώδικα που εμείς θέλουμε για τα επόμενα χρόνια.

Σύνταξη - Επιμέλεια Χρήστος Ανεμοζάλης